隨著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、健康等方面的快速發(fā)展，促進(jìn)康復(fù)發(fā)展，滿(mǎn)足人們對(duì)康復(fù)的需求是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略必不可少的重要一環(huán)，是必須要高度重視并解決好的社會(huì)和民生問(wèn)題。
然而，我國(guó)康復(fù)事業(yè)存在的一些問(wèn)題在一定程度上也加劇了我國(guó)康復(fù)治療行業(yè)與市場(chǎng)之間的“供需”矛盾，制約了康復(fù)事業(yè)的發(fā)展。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)研究中心主任龍墨提出《關(guān)于加快建立完善我國(guó)康復(fù)治療人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和職稱(chēng)晉升制度的提案》。
一、建立康復(fù)治療人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。
建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)加快研究建立完善我國(guó)康復(fù)治療人員的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，并實(shí)施執(zhí)業(yè)注冊(cè)，規(guī)范康復(fù)治療人員職業(yè)行為，提升專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。
二、完善康復(fù)治療人員職業(yè)晉升制度。
建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)參照國(guó)際上通行做法，完善康復(fù)治療人員的職業(yè)分類(lèi)，將康復(fù)治療人員職業(yè)分類(lèi)為物理治療師、作業(yè)治療師、言語(yǔ)治療師等單獨(dú)的職業(yè)，并與醫(yī)療、護(hù)理、藥學(xué)人員相平行。在此基礎(chǔ)上，建立并完善康復(fù)治療人員職業(yè)晉升制度，發(fā)揮好他們?cè)诰S護(hù)和服務(wù)人民群眾生命安全和身體健康方面的重要作用。
針對(duì)上述提案，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部，國(guó)家衛(wèi)健委給出如下答復(fù)：
我國(guó)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，通過(guò)廣大康復(fù)醫(yī)療工作者的努力和奮斗，取得了較大成績(jī)。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。
近年來(lái)，我委不斷推進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)工作，康復(fù)醫(yī)療體制機(jī)制不斷完善、服務(wù)體系不斷健全、人才隊(duì)伍不斷壯大、學(xué)科能力不斷提升?？祻?fù)治療師作為康復(fù)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的重要組成部分，是貫穿臨床康復(fù)服務(wù)流程各環(huán)節(jié)實(shí)施的核心力量。《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》已將其列為急需緊缺人才，并提出明確發(fā)展目標(biāo)。
目前建立康復(fù)治療人員職業(yè)準(zhǔn)入制度尚缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)。我委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展康復(fù)治療師隊(duì)伍建設(shè)的政策研究，推動(dòng)康復(fù)治療師發(fā)展的政策制訂。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展康復(fù)治療師隊(duì)伍的職業(yè)準(zhǔn)入的政策研究，待條件成熟時(shí)再建立準(zhǔn)入制度。
按照國(guó)家職稱(chēng)政策，康復(fù)治療人員主要通過(guò)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和職稱(chēng)評(píng)審實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展和晉升。在衛(wèi)生系列初、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng)的考試制度，在全國(guó)統(tǒng)一考試中設(shè)置了“康復(fù)醫(yī)學(xué)”專(zhuān)業(yè)和“康復(fù)治療技術(shù)”專(zhuān)業(yè)。其中康復(fù)醫(yī)學(xué)設(shè)中級(jí)和高級(jí)，康復(fù)醫(yī)學(xué)治療技術(shù)設(shè)初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。兩類(lèi)人員的初級(jí)和中級(jí)資格均可通過(guò)參加全國(guó)統(tǒng)一考試取得，高級(jí)資格可通過(guò)參加各省組織的評(píng)審取得。
據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)現(xiàn)有康復(fù)治療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約5萬(wàn)余人，且大多分布在大、中城市的二、三級(jí)醫(yī)院，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足康復(fù)醫(yī)療實(shí)際的需要，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)治療專(zhuān)業(yè)人才尤為缺乏。在分級(jí)診療的大背景下，隨著基層的康復(fù)醫(yī)療需求日益增加，康復(fù)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)向基層下沉，相應(yīng)的康復(fù)治療人才也要更多的面向基層提供全面的康復(fù)治療服務(wù)。
從目前的形勢(shì)看，康復(fù)治療人員的發(fā)展應(yīng)以增加數(shù)量和提高質(zhì)量為主，不斷加強(qiáng)對(duì)康復(fù)治療師隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升他們的服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平是當(dāng)前急需推進(jìn)的工作。我們也鼓勵(lì)在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)嘗試開(kāi)展康復(fù)治療人員專(zhuān)業(yè)細(xì)分發(fā)展的探索，為未來(lái)政策制訂積累經(jīng)驗(yàn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，我委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同研究完善康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)康復(fù)工作特點(diǎn)，完善職業(yè)分類(lèi)修訂工作，在修訂過(guò)程中加強(qiáng)研究，充分考慮代表所提意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善暢通康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升渠道，適應(yīng)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。探索康復(fù)治療人員專(zhuān)業(yè)化規(guī)范發(fā)展，全面發(fā)展康復(fù)醫(yī)療各亞專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；促進(jìn)康復(fù)醫(yī)療事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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